以“代表建议收集办理”为关键抓手，创新构建“全周期收集民意、全链条交办建议、全过程监督落实”工作机制，推动人大代表建议工作提质增效——
“三全机制” 保障代表建议高质效收集办理
甘肃省酒泉市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委、市委人大工作会议部署，全面贯彻党的二十大精神，把践行全过程人民民主贯穿代表建议收集办理工作全过程，以“代表建议收集办理”为关键抓手，创新构建“全周期收集民意、全链条交办建议、全过程监督落实”的“三全工作机制”，推动人大代表建议工作提质增效，把代表“金点子”转化为促进发展的“金钥匙”，有力有效助力全市经济社会高质量发展。
全周期收集民意，搭建社情民意“直通车”
人大代表来自人民、植根人民。酒泉市人大常委会紧盯人代会闭会期间的民意汇集，创新机制，拓宽渠道，着力打造全方位、常态化的社情民意收集网络。
市人大常委会深入开展“进千家门、献千条策、解千个难”行动，组织省、市、县、乡四级人大代表深入企业车间、田间地头、社区网格，主动问“困”于企、问“急”于民，推动“开门纳谏”向“上门问谏”转变。据统计，2025年内累计走访企业720余户、群众8700余人次，收集各类问题建议6600余条，一大批来自基层一线“原汁原味”的诉求被精准捕捉，一大批事关发展、惠及民生的要事、实事被迅速推动解决。
据酒泉市人大常委会代表工作委员会负责人介绍，市人大常委会坚持把扎实推进“三千行动”与深入贯彻落实市委“1246”发展思路紧密结合，确保人大主责主业与市委决策部署同频共振，与全市经济社会发展大局高度契合。依托视察调研这个有力抓手，聚焦“工业强市”战略，对省列重大项目和全市新能源重点项目、物流产业发展、科技创新及科技成果转化等工作进行视察调研，帮助企业解决困难问题35个。聚焦“文化兴市”战略，围绕全市中职教育办学、酒泉职业技术大学创建等工作进行调研，听取审议市政府关于全市义务教育改革与高质量发展情况的工作报告等专项报告，提出对策建议。聚焦“生态立市”战略，听取审议市政府上年度环境质量及环保重点任务完成情况报告，跟踪督促环保督察反馈问题整改落实，以人大监督守护绿水青山净土。聚焦乡村振兴战略，听取审议市政府关于实施乡村振兴战略情况、市中级人民检察院关于加强种业司法保护守护种子安全等工作情况的专项报告。今年以来，全市各级人大共组织调研视察485场次，参与代表5900余人次，提出意见建议1178条，督促解决问题705件。
市人大常委会锚定深化拓展“两个联系”制度机制、实现代表建议“两个高质量”目标，探索完善常委会会议列席代表座谈会机制，专门制定印发《酒泉市人大常委会会议列席代表座谈会办法》，将其作为常委会会议固定议程，建立“会前向代表征集问题建议、会中政府部门面对面回应、会后跟踪督办建议落实”的完整链条，系统实施代表座谈常态化、建议规范化、办理制度化、措施具体化、结果追溯化的“五化举措”，通过推动制度、服务、质效“三更新”，精准捕捉民声，狠抓建议办理，全力将群众心声高效转化为政府务实行动，努力让代表建议落实为惠民生、促发展的累累硕果。
自2024年5月24日召开第一次常委会会议列席代表座谈会以来，酒泉市人大常委会共召开列席代表座谈会8次，82名受邀列席代表围绕乡村振兴、营商环境、社会治理、文旅产业发展等提出建议88件，以闭会期间建议形式转交市政府办理60件，编发《民情直报》12期，转交县（区、市）人大常委会办理12件，转交部门工作参考4件，办结率超过90%，代表满意率达100%。
在2025年3月21日召开的列席代表座谈会上，酒泉市人大代表，阿克塞哈萨克族自治县阿勒腾乡乌呼图村党支部书记、村委会主任阿曼太·马汗提出关于支持阿克塞县畜牧产业发展的建议。会后，市人大常委会迅速将整理后的代表建议转交政府相关部门办理。
“针对阿曼太·马汗代表提出的建议，我们高度重视，邀请省畜牧技术推广总站专家，定期开展肉羊人工授精繁育实验，积极打造有机羊肉品牌，‘阿克塞羊肉’名气更加响亮，塞腾肉业有限责任公司‘祁玉雪山’企业品牌入选‘甘味’目录。同时，为有效解决养殖户生产周转资金难题，市上筹措资金1000万元，组织实施‘富民贷’优惠贷款政策，有力推动全市畜牧业快速发展。”在2025年5月23日召开的列席代表座谈会上，市政府相关部门负责人就该建议办理情况向代表进行面对面说明和答复。
酒泉市人大常委会持续完善《民情直报》信息直通车机制，通过人大官网、微信公众号的“民情直通车”专栏等渠道广纳民意、集聚智慧。市人大常委会办公室以《民情直报》专报形式，将筛选整理的突出问题和重要建议直报市委，为党委决策和政府施策提供重要参考。近三年来，市人大常委会通过民情直报信息机制收集意见建议300余条，编报《民情直报》67件，其中29件得到市委主要领导批示转办。相关建议转办后，被市政府纳入政务督查平台跟踪督办，有效推动了相关问题的解决。
“各级人大代表、人大工作者以及市县两级人大常委会机关各工作部门紧紧围绕助力全市经济社会发展、促进民主法治建设、推动群众‘急难愁盼’解决等方面，深入调研、建言献策。围绕经济社会高质量发展，提出‘推进酒泉陆港型国家物流枢纽承载城市建设’‘促进民营经济发展壮大’等建议；围绕社会治理，提出‘解决酒泉城区停车难问题’‘进一步加强电动车管理工作’等建议；围绕便民惠民，提出‘加强养老机构监管，健全养老服务体系建设’等建议；围绕乡村振兴，提出‘推进酒泉蔬菜种业及现代种业发展’‘加快高标准农田建设’等建议；围绕生态环境保护，提出‘对全市三北防护林建设和防沙治沙工作的建议’等建议……每一条代表建议都聚焦发展之困、群众所盼，同时提出了有针对性、可操作性的措施建议。《民情直报》已成为人代会闭会期间吸纳民意、替人民办事的重要抓手和平台。”酒泉市人大常委会研究室负责人说。
深化落实“两联系”制度，修订《酒泉市人大常委会加强新时代“两联系”工作的实施意见》，持续扩大代表对立法、调研、视察、执法检查、列席会议等方面的参与度，推动常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众在“常来常往”中听实言、看实情、出实招、办实事。2025年内组织市人大代表参与各项履职活动360余场次、1620余人次。各级人大代表依托429个“代表之家”“代表联络站”，累计联系选民3.6万人次，收集意见建议和诉求5400余条，协调解决困难问题3800余件。
肃州区人大常委会结合工作实际创新建立酒泉市首个以全国人大代表个人命名的“刘锦帆人大代表工作室”，代表定期接待选民，听取群众建议诉求。同时，制定“1+5+N”工作制度（即每名人大代表下沉1个社区网格，固定联系5户群众，积极开展“进千家门、献千条策、解千个难”行动，随机走访N户群众），并在全区人大代表联络站推广实施，实现了代表联系服务群众常态化。该创新做法得到省人大常委会充分肯定，受到央媒关注报道。
全链条交办建议，确保民之所呼“必有应”
为确保每一条代表建议都有人管、抓紧办，酒泉市人大常委会不断优化机制、靠实责任，构建起环环相扣的建议转交办体系。
人代会后集中交办。会前组织代表开展深入调研，力求所提建议精准聚焦；会中严格审查甄别，确保建议质量；会后专门召开代表建议交办会，明确思想认识、责任领导、承办人员、办理措施、办结时限、办理效果“六到位”要求，实现精准交办、责任到人。
党委政府联动督办。对通过《民情直报》呈报的问题，市委主要领导批示后，市委督查室以《督办通知》形式直转相关单位和部门“一把手”阅处。对代表在调研视察、执法检查、审议报告等履职活动中提出的建议，直接转市政府对口交办，并纳入政务督查系统跟踪问效，形成了党委重视、政府主抓、人大督办的强大合力。
闭会期间“三级分流”。对人代会闭会期间人大代表提出的建议，按照“市级、县区市级、乡镇级”实行“三级分流”处理。属于市级层面的，通过“工作参考”等形式转市政府办理；属于县区市级层面的，函告县区市人大常委会转办督办；属于乡镇层面的，由乡镇人大主席团直接交办，确保代表建议流转高效、层级清晰。
群众关切快事快办。依托全市代表之家、代表联络站等平台，通过“代表接待日”“码上找代表”等机制，常态化收集处理群众身边的急难愁盼问题。对于能够快速解决的“家长里短”类诉求，代表及时反馈，推动相关部门快办快结，为基层社会治理贡献人大代表智慧和力量。
在2025年9月17日召开的市五届人大常委会第三十一次会议上，酒泉市副市长杨栋在关于代表建议办理情况的报告中指出，市政府坚持早行动早部署，确保思想认识、组织领导、责任分工“三到位”。市政府主要领导多次在政府党组会、常务会上专门安排部署建议办理工作，数次带领部门赴省厅、部委汇报协调，为相关建议办理争取资金和政策支持。市政府分管领导主持召开代表建议和政协提案交办会，分解交办2025年工作任务，明确建议办理时限，压实承办单位工作责任。市政府班子成员领衔办理、分口包抓，常态化加强建议办理工作督导检查，以上率下促进建议事项落实落细。市政府办公室专门下发两会建议提案办理工作方案，明确办理要求，靠实工作责任，严格时限进度，并利用“酒泉政务督查直通车”平台网上交办，“线上线下”协同推进。各承办单位严格落实代表建议办理“六到位”标准要求，整体上形成了牵头抓总、分工协作、上下配合、一体推进、同频共振的工作格局，切实保障了代表建议的顺利办理。
全过程监督落实，推动建议办理“结硕果”
监督是手段，落实是关键。酒泉市人大常委会将正确监督、有效监督、依法监督贯穿代表建议办理始终，推动建议从“纸上”落到“地上”。
紧盯过程，强化动态监督。严格落实“办前精准交接靠实责任、办中加强沟通掌握进度、办后及时回访检验效果”的代表建议督办机制，市人大常委会代工委与市政府办公室保持密切沟通，定期召开督办推进会，共商解决办理难题。对进度滞后的建议，启动联动督办，合力加压推进。
聚焦重点，推动难题破解。开展“代表建议督办月”活动，由市人大常委会领导带队，对部分事关全局、群众关切的重点建议进行现场督办。例如，组织酒泉、嘉峪关两市省市人大代表联合视察酒嘉双城经济圈重点项目建设情况并召开座谈会，建言献策，共商发展大计。例如，针对关于优化医保基金管理的建议，市人大常委会通过“四不两直”调研、大数据比对等方式深入核查，精准指出问题，提出对策，推动市政府出台了《职工医疗保险部分政策调整意见》，将门诊慢特病报销办理时限从不超过30个工作日大幅压缩至不超过10个工作日，切实减轻了群众负担。
跟踪问效，检验办理成色。坚持在每年年底的主任会议、常委会会议上专题听取市政府关于代表建议办理情况的报告，并组织开展满意度测评。在年度人代会上，向全体代表报告年度建议督办情况，接受代表集体“阅卷”。在每次常委会会议列席代表座谈会上，要求政府承办部门负责人“面对面”向代表答复上一次座谈会所提建议的办理情况，对未按时办结的建议，必须说明原因并承诺办结时限，形成了有力的倒逼督办机制。
“建议督办是我们贯穿全年的一项重要工作。市人大常委会专题研究建议督办工作，实行‘全面交办、重点督办、审议报告、专项测评’闭环工作模式，加大代表建议督办力度。今年7月，我们集中开展‘代表建议督办月’活动，由常委会领导带队，分组深入7个县区市，采取实地调研、现场督查、听取汇报、代表评议等形式，对确定的20件重点建议进行现场督办，着力研究解决建议办理中存在的问题，切实提高代表建议问题解决率。另外，市人大常委会代工委还会同市政府办公室组成联合督查组，深入代表建议承办部门进行全面督查，督促加快办理进度，确保办理任务落实。”酒泉市人大常委会代工委负责人说。
实践成效显著，书写高质量发展“新答卷”
人民群众是“出卷人”，人大和政府都是“答卷人”。酒泉市人大常委会创新实践、强化监督，市人民政府主动担当、积极作为，通过齐心协力、笃行实干，推动代表建议收集办理工作取得了显著成效，为高质量发展注入了强劲动力。
渠道更宽广，格局立体化。市人大常委会通过各项创新实践，目前已初步形成“人代会集中反映、闭会期间随时反映、网络平台即时反映”的立体化建议收集办理格局，“线上+线下”“集中+常态”的代表建议收集方式使民意表达更加畅通无阻。
质效大提升，落实精准化。“清单化交办、台账式管理、常态化监督、销号制落实”的工作机制日益成熟。至目前，市五届人大四次会议提出的96条建议，已解决或基本解决的70件，占比72.9%；正在解决或列入计划的26件，占比27.1%。闭会期间通过列席代表座谈会交办的30件建议和“双千行动”中提出的16条建议，办复率均达100%。
履职更活跃，能力新提升。市人大常委会围绕建议收集办理探索出多条“新路子”，为代表在闭会期间履职提供了广阔舞台，有效激发了代表的履职热情和责任感。同时，人大代表在丰富的履职实践中，履职能力得到充分锻炼，履职质效显著增强。
发展添动力，民生增福祉。通过人大有力监督和政府积极作为，一批关乎发展和民生的大事要事、急事难事得以有效推进。酒泉职业技术大学正式成立；西汉酒泉胜迹文化博览园等11个重大项目加快谋划；敦煌莫高窟数字展示中心（二期）等170多个文旅项目完成投资近80亿元；争取到位中央、省级乡村产业发展资金4亿元；肃州区城东片区燃气等老旧管网更新改造项目开工建设；酒泉南站新客运站全面建成投用……一个个代表的“金点子”正不断转化为推动发展和惠及民生的“金果子”。
“市人大常委会通过《民情直报》等形式报送的建议，市委高度重视，主要领导亲自审阅批示，市政府相关部门主动担当，积极推动建议办理，为各项建议落地落实提供了强有力保证，也让每一位提出建议的人大代表、人大干部吃了一颗‘定心丸’，让我们深切感受到了为民履职的使命感、责任感，切实增强了我们主动担当履职的积极性和荣誉感。”酒泉市人大常委会研究室负责人说。
“今年8月25日，市人大常委会办公室将研究室撰写的《关于推进酒泉城区文旅高质量发展的建议》呈报市委。翌日，市委主要领导立即作出批示，要求市直有关部门和肃州区研究办理。8月27日，我们收到市委办公室的转办通知。仅仅两周后的9月11日，我们就收到了建议承办单位市文旅局的书面答复，工作情况一目了然，工作安排责任到位，工作谋划思路清晰、重点突出、措施具体，让人充满信心！”提到这件建议，酒泉市人大常委会研究室的干部感慨良多。
“人民选我当代表，我当代表为人民。”代人民发声、为人民办事，这是每一个人大代表的光荣使命。而让每一件承载着发展之需和群众所盼的代表建议开花结果、落地见效，则是各级人大及其常委会践行全过程人民民主的重要抓手和职责任务，更是人民政府践行“以人民为中心”的发展思想的应有担当和务实举措。
在今年11月19日召开的市五届人大常委会第60次主任会议上，酒泉市人大常委会党组书记、主任赵峰指出，近年来，酒泉市人大常委会忠于使命、依法履职，求真务实、勇于创新，以“全周期”的民意收集、“全链条”的建议交办、“全过程”的监督落实，推动代表建议收集办理工作迈上了新台阶、取得了新成效，为我们持续推动地方人大工作高质量发展积累了经验，打牢了基础。
赵峰表示，实践证明，做好新时代人大工作，必须坚持党的领导这一根本保证，必须践行全过程人民民主这一核心要义，必须强化实践创新这一关键支撑，必须坚持凝聚工作合力这一有效路径。全市各级人大组织、各级人大代表要始终牢记使命、依法履职，守正创新、接续奋斗，努力推动人大各项工作争先进位、再创佳绩，为奋力谱写中国式现代化酒泉实践新篇章贡献更多人大智慧和力量。
